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来函
应否公开讨论军事装备?
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“这个世界上没有一个国家可以公开讨论军事装备。不能,我也不同意公开军事装备的特殊功能,也不应该带到国会委员会讨论,这是我的看法……为了国家安全,我们不应该公开讨论军事装备的规格、需求和特殊功能。”

这是首相安华于2024年11月28日在国会下议院的首相问答环节中,接受土团党丹那美拉国会议员依玛希山的质询时所作出的回应。

马来西亚自独立和成立初期,即奉行不公开讨论国防政策的立场。为了确保新诞生的政权安全,特别是应对共产主义颠覆国家体制的威胁,以及马印对抗所带来的军事压力,第一任首相东姑阿都拉曼决定保密国防政策。

他于1967年在国会为这项决定辩护时提到,“如果在议会内辩论此课题,没有阻止议员说出细节,将会帮助敌人多过帮助朋友。”因此,马来西亚迟至1997年方公布国防政策,并于2010年进一步阐述;希盟政府于2018年执政期间推出《国防白皮书》,首度将马来西亚定位为“海洋国家”,提出应对非传统安全威胁的重要性。

以东姑阿都拉曼当年对国防政策进行保密的辩护作为背景,我们可以看到,其初衷是为了抵御共产势力的入侵。但随着时间的推移,如今的保密是否依旧适宜,值得我们省视。

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尽管已先后有了多项国防政策的发布,但对于讨论军事装备,政府依旧采取严格的保密措施。笔者认为,军事装备的需求考量及性能探讨,理应在确保国家安全的前提下,在议会厅内进行辩论。因为如此将逐步提高国会对军事装备的问责与制衡,确保政府的军事采购透明化,也得以保障国家和民众的权益。

尽管有论者表示,公开讨论军事装备,将导致国家安全受到威胁,国家的敏感信息将会外泄,从而让外部势力有机可乘。但马来西亚可采取二级监督制,在国会公开让议员审批装备的采购和预算,而更为细致的详情,例如装备的规格与特殊功能,则交由国会所设立的安全特别委员会进行讨论。有关特委会理应由具备相关专业背景的国会议员担任委员,并签署保密协议,确保有关的保密信息不会外泄。如此一来,将能有效避免贪腐问题及资源浪费,亦能提升国会对武装部队力量和需求的关注度。

伴随着国际与区域局势的日益复杂,以及自然环境的冲击日渐巨大,武装部队的任务不再局限于传统的军事防御。除了应对传统的军事威胁,非传统安全威胁也正在考验武装部队的防御力量。以2020年爆发的冠病疫情为例,尽管并不是由军事与外交因素引发的危机,但它同样威胁着人们生存的永续和福祉,武装部队则肩负着更为严峻的责任。

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因此,民众对于武装部队的防御力量理应享有知情权,需要对于武装部队的装备和需求有具体的掌握,以确保部队的条件得以支撑有关危机,并给予人民必要的保障。

综上所述,随着现代安全威胁的多元化,特别是非传统安全威胁的挑战日渐加剧,公开讨论军事装备的需求与性能,将是保障国家安全与民主监督的必然选择。国会应当在确保国家机密安全的前提下,对军事装备进行必要的审议,推动军事采购透明化,确保政府有充分地提升武装部队的防御体系,而后者则更有条件应付未来的防御任务。


魏宇泽,新纪元大学学院中文系学士,马来亚大学战略与防御研究硕士生,先后服务于华团及非营利文教组织,日常寄情于人文社科的知识泉水,反思自身在时局的定位。

本文内容是作者个人观点,不代表《当今大马》立场。


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