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专栏
森州政治危机:宪政不以现实政治得失为依归
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【岛屿信札】

森美兰州政局近日急转直下。14名巫统州议员宣布撤回对州务大臣阿米努丁的支持,使原本由希盟与国阵组成的森州团结政府陷入危机。若从最简单的政治数学来看,森州议会共有36席,阿米努丁所属阵营如今只剩17名议员支持,国阵14席若与国盟5席合作,理论上即可取得19席简单多数。

因此,这场危机表面上看似十分清楚:谁掌握多数,谁就应该组成州政府;谁失去多数,谁就应该下台。

然而,倒阁从来不只是议席问题。眼下真正需要厘清的是,当议会的多数阵营在任期届满前有所改变时,究竟应该透过什么样的民主程序来确认政权易手呢?

换言之,森州危机不应只被看成一场简单的倒阁事件。它更应成为一次重新巩固君主立宪制常识的契机,为此,我们必须重新理解什么是虚君制,什么是议会民主,以及为什么应该透过建立宪政惯例来巩固民主法治。

首先我必须先说明,这样的立场对我而言,并不是一个置身事外的抽象判断。我与父母恰好都是森美兰的华裔选民,我的许多亲朋好友,也都与森州有深厚的地方连结。因此森美兰近期的政局危机对我来说,绝不只是一场可以冷眼旁观的政治新闻。

坦白说,若从我身边许多森州少数族裔亲友的政治立场与族群安全感出发,他们大多是支持现有希盟州政府的。他们担心,一旦森州政权易手,新一届州政府是否会变成一个更强调马来人大团结、更接近所谓“大马来政治”的政府。这种担心不是凭空而来,而是马来西亚族群政治长期累积下来的现实感受。

也正因如此,当我主张森州危机应该回到州议会,以符合程序正义的方式确认州务大臣是否仍掌握多数时,这并不是一个轻松的立场。它甚至是一个令许多人痛苦的立场。

从现实政治利益来看,我当然希望多数亲友较能接受的州政府继续执政;但从民主宪政原则来看,若一个政府真的失去州议会多数,那么它就必须面对多数是否仍存在的检验。即使这个检验结果,可能导向令许多森州非马来选民感到忧虑的新政府,我们仍不能因此放弃议会民主中的简单多数原则。

这就是民主宪政最困难的地方。它不是只在结果符合自己利益时才被尊重的;民主恰恰是在结果可能不利于自己时,仍愿意遵守制度与法律规范的自我约束。



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