【2018财案评析】

若说首相兼财政部长纳吉在去年提呈的2017年财政预算案，喊出“2050年国家转型”（TN50）宏愿，是要取代前首相马哈迪的2020年宏愿并启动“去马哈迪化”的议程，那么这个星期五的2018年财政预算案，最重要的政治议程就是在来届大选之前为TN50议程补上阐述，让其转换为具体的政策。

对比去年2017年财政预算案，纳吉最糟糕的一刻其实已经过去了。去年纳吉提呈预算案时，令吉币值在货币市场不停下跌成为全亚洲表现最差的货币；而一马公司丑闻调查也正好来到高峰，美国司法部充公行动诉状剑指“大马一号官”，并点名纳吉继子里扎和亲信刘特佐等人，以寻求追回与一马公司有关的数十亿美元资产。纳吉据称也开始受到时任美国总统奥巴马的疏远，并且避开入境美国。

纳吉今年则可说是走出谷底。今年令吉逆势反弹成为全亚洲表现最佳的货币之一；而在川普当选新任美国总统之后，他也打开外交空间出访美国，尽管美国司法部的诉讼仍在进行中，但纳吉至少可在国内政治达成“洗底”的目标，宣称自己不是美国司法部的调查和对付对象。

纳吉大选出师表

尽管如此，未来一年对纳吉仍是荆棘满途。在外，川普出任美国总统，朝鲜核弹危机等，对区域政治和经济带来不稳定因素；在内，纳吉最迟必须在明年6月解散国会举行第14届全国大选，尽管在野党目前四分五裂，但纳吉自身也丑闻缠身，来届大选仍是一场硬战。

为了迎战大选，预算案糖果是少不了。纳吉眼下最担忧的是，在马哈迪和慕尤丁借着土著团结党与希望联盟合作后，会否动摇到巫统的基本盘，包括公务员，以及不满联土局管理和表现的垦殖民。

星期五的预算案料将会有针对这些群体的安抚措施，例如纳吉此前已经透露，预算案将为公务员捎来多个好消息并改善所有公务员的福利；而外界也预测政府会增加一马援助金和提供些许税务减免。

但是，纳吉要在大选寻求蝉联也必须师出有名。纳吉在上届大选所用的“一个马来西亚”口号，已经因为巫统大打种族和宗教牌，以及一马公司等系列计划爆发丑闻或陷困而形象破裂，不能再用。TN50将是纳吉来届大选的出师表。

TN50二战略意义

TN50在策略上还有两种意义。一是之前已经点出的“去马哈迪化”。TN50在论述上绕开马哈迪的2020年宏愿，直接追溯到纳吉父亲第二任首相阿都拉萨发展国家的精神，以此化解马哈迪已经下野，调转枪头反巫统的尴尬。

二则是借由TN50转移国内经济的舆论焦点，消解掉一马公司丑闻的不利冲击。纳吉明显希望，通过TN50可以塑造其前瞻和领导力的形象，民众会因此放过或遗忘他是一马公司罪魁祸首的责任。

然则，要在策略上达到这两个目的也非易事。毕竟巫统和国阵在过去近40年都将马哈迪的发展论述奉为圭臬，而他也在不少建设留下烙印。再加上一马公司丑闻不管在规模和数额都属空前，这也成为马哈迪与希盟攻击纳吉的利器。

盼成世界经济20强

纳吉周二罕见地在提呈2018年财政预算案之前，先于部落格发表81段的长文叙述其经济愿景，让人可以一窥其TN50试图超越和反击马哈迪的思路。

纳吉称，其TN50的愿景就是要带领大马成为世界经济首20强，这似乎比马哈迪的先进国目标更进一步。他也激烈批判马哈迪，直指大马现今所面对的许多结构问题是源自于马哈迪，包括昂贵车价、大道频繁涨价、教育素质下滑（纳吉似乎忘了他在马哈迪时代曾担任教育部长）、差劲的公共交通、不公平的独立发电厂合约，以及朋党资本主义满布；而他端出的一马公司等方案，都是旨在解决马哈迪时代的弊端，让大马更加强大。

无意颠覆马哈迪体制

然则，实际上，纳吉并无意颠覆马哈迪式的党国至上发展体制，相反将之发展得更极致。就如马来亚大学经济系教授哥梅兹近期出版的新书所揭示，相比前任首相，纳吉治下的政府经济权力其实更加集中，他一人通过兼任首相和财政部长职就足以挥动国内经济资源牢控政局。一马公司丑闻正是这个弊端的产物。

此外，纳吉欲在2050年将大马发展为全球经济20强的目标，虽看似比先进国目标更进一步，但并无实际意义，因为这类以国内生产总值来计算的排名其实无法反映一国的经济成就，不少高收入的先进国家如挪威和丹麦都排名在20名之外。

无论如何，对纳吉来说，他只是需要新的愿景和目标来迎战下届大选，而星期五的2018年财政预算案就是最佳的平台，让他勾画TN50愿景、目标和路线图，试图展现本身有管理经济的前瞻和领导力，毋理外界关于一马公司丑闻的批评。

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王德齐，毕业于马来亚大学会计系，曾担任《当今大马》中文版记者和新闻编辑，后来在澳洲奋进（Endeavour）奖学金资助下，取得澳洲国立大学Crawford公共政策学院硕士学位。

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